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推动政务服务事项标准化，建设山东“一网通办”总门户完善“一网通办”信息支撑，推进政务服务大厅全领域无差别“一窗受理”改革，健全“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务机制。28日，山东省人民政府网站发布《山东省人民政府办公厅关于实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的十条意见》鲁政办字〔2019〕149号。（以下简称《意见》），明确通过流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革。

监督倒逼改进！营商环境靠后约谈主要负责人

《意见》开宗明义，明确发布政策的目的是加快政府职能转变，通过业务流程革命性再造，提升政务服务效能，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。

为此，此次省政府一次发布10条意见，从制度保障、再造关键环节、再造重点领域三个方面详细规定流程再造的方方面面。其中，明确建立政府主要负责同志抓落实的工作机制。优化机关内部工作流程，明确牵头处（科）室，实行“一口对外”，限时办结，提高审批服务效率。

完善监督考评机制，通过考核倒逼流程优化再造。2019年12月底前，建立事项、渠道、部门全覆盖的政务服务“好差评”制度。发挥新闻媒体舆论监督作用，倒逼提升政务服务效能。

省委宣传部负责建立约谈制度，对在“放管服”改革考核评估、营商环境评价中排名靠后的市和部门（单位）的主要负责人进行约谈。强化正向激励，对改革中涌现出的先进集体、先进个人按照有关规定进行表彰奖励。

政务服务标准化，办事环节减少一半

在再造关键环节方面，《意见》强调流程优化、信息支撑和集成服务。明确推动政务服务事项标准化，2019年10月底前，实现同一事项名称、编码、类型、设定依据、行使层级、受理条件、服务对象、申请材料、办理时限、收费项目等要素省、市、县“三级十同”。按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”的要求，开展“一件事”主题式服务，2019年12月底前，推出面向企业和群众各50项主题式服务流程标准。持续“减事项、减环节、减材料、减时间”，3年内省级行政许可事项再压减一半以上，办事环节平均减少一半，申请人提交材料平均减少一半，审批办理时限比承诺时限平均减少一半。2019年10月底前，组织开展变相审批集中清理整治，制定省级部门权力下放具体方案，推动将省政府第320号令调整由济青烟实施的部分行政权力事项扩展至其他13市实施，推出第二批调整由济青烟实施的省级行政权力事项。2019年12月底前，市级涉企审批事项实行100%容缺受理，2020年起在全省推开。

完善“一网通办”信息支撑。建设山东“一网通办”总门户，2019年10月底前，完善全省一体化在线政务服务平台身份认证、客服咨询、公共支付、物流快递等基础服务功能，实施政务服务事项办理出入口向统一平台集中工程，实现事项受理、审查、决定、收费、咨询等全流程在线办理。

推进信息资源整合共享，清理整合部门已有自建系统，2019年10月底前，各部门分别制定清理整合计划，报省政府同意后实施，2020年6月底前基本完成整合工作。

加强人口、法人单位等基础信息应用，加快推进历史数据电子化归档，推行证明材料在线获取、申请材料跨部门复用，实现“一处填报、全网通用”。

2019年12月底前，推出一批“秒批、秒办”事项。建立健全政务服务动态优化工作机制，探索建立“管运分离”工作模式，实现政务服务迭代升级更新。

服务大厅全领域无差别“一窗受理”

深化“一窗受理”集成服务。推进政务服务大厅全领域无差别“一窗受理”改革，健全“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务机制。2019年10月底前，各级政务服务大厅全部建立帮办代办、“吐槽找茬”、窗口无权否决机制。

加快推动省和济南市政务服务中心一体化运行，2020年12月底前，将具备条件的省级政务服务事项全部委托各市收件。

优化“爱山东”APP服务功能，制定各级、各部门接入服务事项、电子证照应用等清单，2019年11月底前，完成1000项各类服务接入，30个电子证照“亮证”应用，省、市两级前20位高频办件事项全部实现掌上办理。

开展营商环境优化提升行动。组建省市协同的工作专班，对标最高标准、最好水平，分类开展专项提升行动。2019年12月底前，将企业开办时间压缩到2个工作日内。加快工程建设项目审批制度改革，确保全过程审批时间控制在100个工作日以内。

2019年11月底前，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台实现互联互通，2020年起，将全省工程建设项目审批纳入统一信息数据平台运行。分类组织高频工程建设项目审批流程再造，进一步精简低风险工程建设项目审批事项，压缩办理时限。

来源：齐鲁晚报